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法律法規(guī)當(dāng)前位置：首頁>燃?xì)夥?wù)>法律法規(guī)重慶市天然氣管理?xiàng)l例發(fā)布日期：2016-09-05
重慶市天然氣管理?xiàng)l例
（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，1999年7月29日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修正，2006年3月31日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂，2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八會議修正） 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)天然氣管理，保障天然氣的安全使用和正常供應(yīng)，促進(jìn)氣化事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事天然氣經(jīng)營、管理和淺層氣開發(fā)的單位以及用氣單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 第三條 天然氣事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重的原則，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 發(fā)展天然氣事業(yè)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合的原則，鼓勵多種渠道籌集資金，增加天然氣的有效供給。 第四條 市經(jīng)濟(jì)委員會是本市天然氣的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市天然氣管理工作。 區(qū)縣（自治縣）天然氣行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的天然氣管理工作。 有關(guān)部門應(yīng)按各自的職責(zé)，配合天然氣行政主管部門實(shí)施本條例。 第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第五條 市天然氣行政主管部門的主要職責(zé)： （一）編制天然氣用氣發(fā)展規(guī)劃； （二）編制天然氣年度用氣發(fā)展計(jì)劃和供氣計(jì)劃； （三）負(fù)責(zé)城市氣化發(fā)展資金的籌集和安排； （四）組織全市天然氣的供用、調(diào)度和依法開發(fā)淺層氣； （五）負(fù)責(zé)全市供氣區(qū)域劃分和新建天然氣經(jīng)營企業(yè)審批； （六）會同市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)壓縮天然氣汽車加氣站定點(diǎn)審批和管理； （七）制定天然氣管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)節(jié)約用氣、合理用氣的管理和推廣工作； （八）負(fù)責(zé)天然氣安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，對天然氣經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并受理用戶的投訴； （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。 第六條 區(qū)縣（自治縣）天然氣行政主管部門的職責(zé)： （一）參與全市天然氣發(fā)展規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)的天然氣發(fā)展規(guī)劃； （二）在全市天然氣年度發(fā)展計(jì)劃的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)天然氣年度發(fā)展計(jì)劃； （三）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)天然氣安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，對天然氣經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并受理用戶的投訴。 第七條 市天然氣行政主管部門可以委托天然氣經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)對石油部門一級站后天然氣的輸配、運(yùn)行管理。 第三章 規(guī)劃與建設(shè) 第八條 天然氣發(fā)展規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體發(fā)展規(guī)劃和安全平穩(wěn)供氣的要求，確定用氣結(jié)構(gòu)、管網(wǎng)布置和天然氣設(shè)施設(shè)置。 第九條 天然氣建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、改造與維修，必須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照國家、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施。 禁止無證或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)天然氣建設(shè)工程任務(wù)。 第十條 天然氣建設(shè)工程實(shí)行工程監(jiān)理制。 施工單位應(yīng)建立完整的技術(shù)檔案，工程竣工后由工程項(xiàng)目批準(zhǔn)部門和天然氣行政主管部門組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。 第十一條 籌集天然氣發(fā)展資金的渠道： （一）國家和地方投資； （二）引進(jìn)外資； （三）銀行貸款； （四）征收用氣初裝費(fèi)； （五）其他資金。 用氣初裝費(fèi)的征收辦法及標(biāo)準(zhǔn)，由市天然氣行政主管部門會同市價(jià)格行政主管部門，按照國家的有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第四章 供氣與用氣 第十二條 天然氣經(jīng)營實(shí)行特許經(jīng)營。 新建天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)縣（自治縣）天然氣行政主管部門提出書面申請。區(qū)縣（自治縣）天然氣行政主管部門在受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)按國家規(guī)定的條件進(jìn)行初審，并將申請材料和初審意見報(bào)市天然氣行政主管部門。市天然氣行政主管部門在二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合國家規(guī)定條件的予以批準(zhǔn)；不符合條件不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。 第十三條 天然氣用戶應(yīng)當(dāng)使用具有國家規(guī)定檢驗(yàn)合格證的天然氣器具。除民用天然氣灶具外，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員按照安全規(guī)定安裝、維修，安裝不合格或由非專業(yè)技術(shù)人員安裝的，天然氣經(jīng)營企業(yè)不予供氣。 市和區(qū)縣（自治縣）工商、質(zhì)監(jiān)部門會同天然氣行政主管部門對天然氣器具銷售市場實(shí)施監(jiān)督管理。 市天然氣行政主管部門會同有關(guān)部門制定安裝、維修規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。 第十四條 天然氣銷售價(jià)格由市價(jià)格行政主管部門和市天然氣行政主管部門按照國家的有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 其他天然氣經(jīng)營性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格行政主管部門和市天然氣行政主管部門按照國家的有關(guān)規(guī)定制定。 任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第十五條 天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以保障雙方的合法權(quán)益。 天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行供用氣合同，在其經(jīng)營場所醒目位置公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向用戶提供及時(shí)、良好的服務(wù)。 第十六條 天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)規(guī)定的熱值、壓力等標(biāo)準(zhǔn)向用戶不間斷供氣，并定期公布天然氣質(zhì)量狀況。因計(jì)劃檢修需要停氣或減少供氣量的，應(yīng)提前通知用戶，重大的設(shè)備檢修應(yīng)報(bào)天然氣行政主管部門批準(zhǔn)，突發(fā)事故除外。 第十七條 天然氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為： （一）限定用戶購買其指定的天然氣器具； （二）不提前通知用戶停氣； （三）不定期公布天然氣質(zhì)量狀況； （四）向用戶供應(yīng)質(zhì)量不合格的天然氣； （五）違反規(guī)定擅自供氣。 第十八條 天然氣用戶享有按計(jì)劃正常用氣和監(jiān)督天然氣經(jīng)營企業(yè)及其工作人員的權(quán)利。 天然氣用戶對損害其合法權(quán)益的行為，可向所在地天然氣經(jīng)營企業(yè)或天然氣行政主管部門投訴，也可依法向人民法院起訴。 第十九條 天然氣用戶不得有下列行為： （一）盜用天然氣； （二）擅自安裝、改裝、遷移、拆除天然氣設(shè)施或除民用灶具外的器具； （三）擅自改變天然氣用途或轉(zhuǎn)供天然氣； （四）違反天然氣安全使用規(guī)定； （五）無故拒絕天然氣經(jīng)營企業(yè)持證工作人員進(jìn)戶（廠）檢查用氣設(shè)備； （六）拖欠氣費(fèi)。 第五章 設(shè)施與安全 第二十條 天然氣設(shè)施以天然氣經(jīng)營企業(yè)收費(fèi)結(jié)算計(jì)量表（站）為界，氣表（站）前（含計(jì)量表或計(jì)量站）的天然氣設(shè)施由天然氣經(jīng)營企業(yè)維護(hù)管理；氣表（站）后的天然氣設(shè)施，由用戶維護(hù)管理。 第二十一條 天然氣設(shè)施的維護(hù)管理實(shí)行安全責(zé)任制。 天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定天然氣設(shè)施維護(hù)管理安全工作計(jì)劃和事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)預(yù)案，按規(guī)定設(shè)置專職檢修機(jī)構(gòu)，配備必要的設(shè)備、交通及通訊工具，定期對設(shè)施進(jìn)行檢查維修。 天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助用戶做好氣表（站）后的天然氣設(shè)施的安全管理工作。 第二十二條 新建或改動天然氣設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向天然氣行政主管部門提交申請和項(xiàng)目建議書，并具備下列條件： （一）符合天然氣專業(yè)規(guī)劃和安全規(guī)定； （二）有安全施工的組織、設(shè)計(jì)和實(shí)施方案； （三）采取安全防護(hù)及不影響天然氣用戶安全正常用氣的措施。 天然氣行政主管部門會同規(guī)劃行政管理部門自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)同意，需要在本行政區(qū)域內(nèi)天然氣管道上接管的，權(quán)屬單位應(yīng)予支持。 任何單位和個(gè)人無正當(dāng)理由不得阻撓經(jīng)批準(zhǔn)的天然氣建設(shè)工程項(xiàng)目的施工安裝。 第二十三條 壓縮天然氣汽車加氣站必須符合安全規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和定點(diǎn)規(guī)劃，并經(jīng)市天然氣行政主管部門會同有關(guān)部門審批。壓縮天然氣汽車加氣站的審批和管理辦法由市人民政府另行規(guī)定。 第二十四條 天然氣經(jīng)營企業(yè)必須按規(guī)定對天然氣設(shè)施設(shè)置明顯的統(tǒng)一標(biāo)志。 第二十五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)天然氣設(shè)施的義務(wù)，不得有下列行為： （一）破壞、盜竊、哄搶天然氣設(shè)施； （二）在天然氣設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)爆破作業(yè)、挖坑取土、修建建筑物、構(gòu)筑物和堆存物品； （三）向天然氣設(shè)施排放腐蝕性液體、氣體； （四）在天然氣管道穿越河流的標(biāo)志區(qū)域內(nèi)拋錨或者進(jìn)行危及天然氣管道安全的作業(yè)； （五）移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞天然氣設(shè)施的統(tǒng)一標(biāo)志； （六）其他有損天然氣設(shè)施的行為。 第二十六條 規(guī)劃行政管理部門在批準(zhǔn)建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)標(biāo)明建設(shè)工程界內(nèi)地下天然氣管網(wǎng)，建設(shè)單位應(yīng)按國家、市的有關(guān)規(guī)范要求，保障建設(shè)工程界內(nèi)天然氣設(shè)施的安全。 因建設(shè)需要，必須遷移天然氣設(shè)施的，經(jīng)規(guī)劃行政管理部門和天然氣行政主管部門批準(zhǔn)后，由天然氣經(jīng)營企業(yè)組織施工，其費(fèi)用由工程建設(shè)單位按規(guī)定承擔(dān)。 第二十七條 任何單位和個(gè)人在進(jìn)行可能危及天然氣設(shè)施安全的施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)提前通知天然氣經(jīng)營企業(yè)，共同商定安全防范措施，天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)派人到現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，配合施工單位進(jìn)行安全作業(yè)。 除消防、搶險(xiǎn)等緊急情況外，未經(jīng)天然氣經(jīng)營企業(yè)同意，任何單位和個(gè)人不得開啟或關(guān)閉天然氣管道上的公共閥門。 第二十八條 嚴(yán)禁在天然氣輸配、儲存設(shè)施的安全保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自動用明火。確需動用明火作業(yè)時(shí)，須征得天然氣經(jīng)營企業(yè)的批準(zhǔn)并嚴(yán)格遵守安全管理和操作規(guī)定。 第二十九條 天然氣經(jīng)營企業(yè)接到天然氣事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即搶修和處理，公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)予以配合。 天然氣經(jīng)營企業(yè)搶險(xiǎn)采取應(yīng)急措施的，給單位或個(gè)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)給予合理補(bǔ)償。 第三十條 天然氣事故造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人身傷亡時(shí)，所在地人民政府應(yīng)組織天然氣行政主管部門、天然氣經(jīng)營企業(yè)及有關(guān)部門調(diào)查，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。重特大事故，按國家有關(guān)調(diào)查處理程序的規(guī)定執(zhí)行。 第六章 法律責(zé)任 第三十一條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由天然氣行政主管部門予以處理： （一）擅自成立天然氣經(jīng)營企業(yè)或從事天然氣經(jīng)營活動的，責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，處五萬元以上二十萬元以下罰款； （二）違反供氣區(qū)域劃分越界經(jīng)營天然氣的，責(zé)令改正；拒不改正的處二萬元以上五萬元以下罰款； （三）違反第十七條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)的，責(zé)令改正；給用戶造成損失的，由天然氣經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)賠償； （四）違反第十七條第（五）項(xiàng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可并處一萬元以上五萬元以下罰款。 第三十二條 違反本條例有下列行為之一的，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并由天然氣行政主管部門或其委托的組織予以處理： （一）違反第九條第二款、第十條第二款、第二十二條第一款、第二十三條規(guī)定的，責(zé)令停建或停止使用，沒收違法所得，可并處五萬元以上二十萬元以下的罰款； （二）違反第十三條第一款規(guī)定，非專業(yè)技術(shù)人員擅自安裝、維修天然氣器具的，對安裝、維修人員處以五千元以下罰款。安裝、維修天然氣器具不符合安全規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正或造成嚴(yán)重后果的，對安裝、維修單位處以一萬元以上三萬元以下罰款。 （三）違反第十九條第（一）項(xiàng)的，按其盜用期限、歷史最高月用氣量和現(xiàn)行氣價(jià)補(bǔ)收氣費(fèi)，可并處應(yīng)補(bǔ)收氣費(fèi)一倍至三倍金額的罰款； （四）違反第十九第（二）項(xiàng)，擅自安裝、改裝、遷移、拆除天然氣設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為、限期整改，可并處一萬元以上三萬以下罰款；擅自安裝、改裝、遷移、拆除天然氣器具的，責(zé)令停止違法行為、限期整改，可并處五千元以下罰款； （五）違反第十九條第（三）項(xiàng)和第二十七條第二款的，責(zé)令停止違法行為、限期整改，可并處一萬元以上三萬元以下罰款； （六）違反第十九條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)，情節(jié)嚴(yán)重的，可停止對該用戶供氣； （七）違反第二十五條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)的，責(zé)令停止危害行為，可并處一萬元以上三萬元以下罰款； （八）違反第二十五條第（五）項(xiàng)的，可按實(shí)際損失的一至三倍處以罰款； （九）違反第二十八條規(guī)定的，責(zé)令停止作業(yè)，可并處五千元以上二萬元以下的罰款； 罰沒收入全額上繳同級財(cái)政。 第三十三條 天然氣用戶違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由天然氣行政主管部門或其委托的組織予以處理： （一）違反第十九條第（四）項(xiàng)的，責(zé)令停止危害行為，限期整改； （二）違反第十九條第（五）項(xiàng)的，給予警告，責(zé)令改正； （三）違反第十九條第（六）項(xiàng)的，按規(guī)定加收滯納金。 不接受以上處理，情節(jié)嚴(yán)重的，可停止對該用戶供氣。 第三十四條 天然氣行政主管部門或其委托的組織及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)謀取私利，或者玩忽職守造成天然氣事故，視其情節(jié)輕重，由所在單位或上級行政主管部門責(zé)令退還非法所得，給予行政處分；造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。 第三十五條 違反本條例規(guī)定，觸犯國家治安管理法律、法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向市天然氣行政主管部門或作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級人民政府申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書三個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議又不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第七章 附則 第三十七條 本條例下列用語的含義： （一）“天然氣設(shè)施”，是指天然氣的氣井、井場生產(chǎn)設(shè)施、集輸氣管道、城市配氣管網(wǎng)、集、輸、配氣站、閥室井、貯氣站、調(diào)壓站箱、計(jì)量氣表、陰極保護(hù)設(shè)施、測試樁、里程樁、遙測控設(shè)施、設(shè)備及為采、輸、供氣服務(wù)的其他配套設(shè)備； （二）“天然氣器具”，是指以天然氣為燃料的灶具、熱水器、沸水器、鍋爐、溴化鋰機(jī)組、空調(diào)器等； （三）“天然氣建設(shè)工程”，是指天然氣主干管道和天然氣大型設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建等工程。 第三十八條 本條例自2006年5月1日起施行。 |
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